Кратко:
- Участники боевых действий имеют первоочередное право на бесплатное получение земельных участков государственной или коммунальной собственности для жилищного строительства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства.
- Максимальные нормы: до 0,12 га под садоводство, до 2 га под ЛПХ, до 0,25 га под жильё в селе (меньше в городах и посёлках).
- В период военного положения действует запрет на бесплатную передачу свободных участков в частную собственность — процедура фактически заморожена, за исключением отдельных случаев.
- Подать ходатайство можно уже сейчас, чтобы зафиксировать очередь и быть готовым после изменений законодательства или снятия ограничений.
- Начинать стоит с Публичной кадастровой карты и полного пакета документов, включая удостоверение УБД.
- Материал носит информационный характер и не заменяет консультацию юриста или землеустроителя.
Право на землю для участников боевых действий закреплено в Законе Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социального защиты» и Земельном кодексе. Это не абстрактная льгота, а конкретная возможность получить участок для строительства дома, сада или ведения хозяйства. В 2026 году механизм формально действует, но военное положение существенно его ограничило. Многие уже подали документы и ждут изменений. Разберём, что реально можно сделать сейчас и как подготовиться.
На практике замечал: кто начинает с поиска участка на карте и заранее собирает документы, потом тратит значительно меньше времени, когда ограничения снимают. Задержки часто возникают именно из-за отсутствия графических материалов или неправильно указанного целевого назначения. Поэтому давайте по шагам.
Кто имеет право на землю по УБД
Право на первоочередное отведение земельных участков имеют участники боевых действий, лица с инвалидностью вследствие войны и члены семей погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины. Статус подтверждается удостоверением УБД или соответствующим документом. Важно: воспользоваться этим правом можно только один раз по каждому целевому назначению (отдельно под жильё, отдельно под садоводство и т. д.). Если ранее уже получали участок по этому основанию — повторно не предоставят.
Земля выделяется из земель государственной или коммунальной собственности. Частные участки сюда не входят. Орган, в который обращаетесь, зависит от расположения: в пределах населённого пункта — местный совет, за пределами — Госгеокадастр или областная администрация.
Какие участки и какой площади можно получить
Нормы бесплатной передачи чётко прописаны в статье 121 Земельного кодекса. Вот актуальные максимальные размеры:
| Целевое назначение | Максимальная площадь |
|---|---|
| Ведение садоводства | 0,12 га |
| Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) | 2,0 га |
| Строительство и обслуживание жилого дома (приусадебный участок) в сёлах | 0,25 га |
| То же в посёлках городского типа | 0,15 га |
| То же в городах | 0,10 га |
| Индивидуальное дачное строительство | 0,10 га |
Эти цифры — верхний предел. На практике местный совет может предложить меньший участок, если свободных земель мало. Для фермерского хозяйства дополнительно нужны документы об опыте работы в сельском хозяйстве или соответствующем образовании. Под жильё в городе почти всегда сложнее найти свободный участок, чем в селе.
Что изменилось в период военного положения
С ноября 2022 года действует запрет на бесплатную передачу земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность. Запрещено также выдавать разрешения на разработку документации по землеустройству с этой целью и саму разработку такой документации. Это касается и УБД. То есть сейчас получить новый свободный участок практически невозможно.
Исключения есть. Запрет не распространяется на случаи, когда на участке уже расположены ваши здания или сооружения (жилой дом, гараж и т. д.) — тогда можно приватизировать землю под ними. Также исключение касается граждан, которые пользовались землёй ещё до 1 января 2002 года. Отдельные изменения в 2025–2026 годах разрешили некоторые действия в отношении разрушенного имущества, но для большинства «чистых» участков мораторий сохраняется.
В Верховной Раде есть законопроект № 10027, который в декабре 2025 года приняли за основу. Он предлагает снять запрет именно для УБД и семей погибших, создать резервный фонд земель (до 20 % угодий при приватизации предприятий) и сделать механизм более прозрачным. По состоянию на август 2026 года закон ещё не вступил в силу в окончательной редакции. Поэтому право существует, но реализация — на паузе.
По наблюдениям, многие всё равно подают ходатайства сейчас. Это фиксирует дату обращения и даёт приоритет, когда ограничения снимут. Органы иногда принимают документы «в очередь» или выдают формальный отказ со ссылкой на военное положение — и это нормально.
Пошаговая инструкция: как действовать
Даже с учётом ограничений процедура подготовки остаётся той же. Вот логическая последовательность.
1. Найдите свободный участок
Зайдите на Публичную кадастровую карту (map.land.gov.ua). Ищите участки без собственника, с нужным целевым назначением. Можно фильтровать по области, району, населённому пункту. Сохраните или распечатайте схему с координатами и кадастровым номером (если есть). Это и будут графические материалы. Если участок «серый» или без данных — обратитесь в местный отдел Госгеокадастра или совет за уточнением.
На практике часто бывает: человек выбирает красивый участок у леса, а потом выясняется, что он в зоне ограничений или уже «забронирован». Проверяйте слои карты внимательно — почвы, природно-заповедный фонд, границы населённых пунктов.
2. Подготовьте ходатайство и документы
Ходатайство пишется в произвольной форме, но обязательно укажите:
- целевое назначение участка;
- ориентировочные размеры (в пределах норм);
- желаемое место расположения.
Приложения:
- копия паспорта (или ID-карты) и идентификационного кода;
- удостоверение УБД (копия + оригинал для предъявления);
- графические материалы (схема с кадастровой карты, выкопировка);
- согласование землепользователя, если участок в пользовании других лиц;
- другие документы в зависимости от цели (для фермерства — подтверждение опыта).
Подавать можно лично в ЦНАП, местный совет, через почту с описью вложения или, где доступно, через электронные сервисы. Срок рассмотрения — 30 дней. Если молчат — можно обращаться в суд.
3. Получите разрешение на разработку проекта землеустройства
Если ходатайство удовлетворят (или когда снимут мораторий), орган выдаёт разрешение. Далее нанимаете сертифицированного землеустроителя. Он разрабатывает проект землеустройства. Стоимость работы сейчас колеблется в пределах нескольких десятков тысяч гривен в зависимости от сложности и региона. Проект согласовывают соответствующие службы, затем утверждают сессией совета.
4. Регистрация участка и права собственности
После утверждения проекта обращаетесь к государственному кадастровому регистратору. Участок вносят в Государственный земельный кадастр, получаете выписку. Далее — регистрация права собственности в Государственном реестре вещных прав. На этом этапе уже можно говорить о полноценной собственности.
Куда именно обращаться
| Тип земли | Куда подавать |
|---|---|
| Коммунальная собственность в пределах населённого пункта | Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета (через ЦНАП) |
| Государственная собственность за пределами населённых пунктов | Главное управление Госгеокадастра в области |
| Земли в городах областного значения | Областная государственная (военная) администрация |
Контакты и образцы заявлений часто размещают на сайтах общин или в ЦНАПах. Если сомневаетесь — сначала проконсультируйтесь в местном совете или у юриста, специализирующегося на земельной тематике для ветеранов.
Типичные ошибки и как их избежать
Чаще всего люди:
- подают ходатайство без графических материалов — сразу отказ;
- указывают площадь больше нормы;
- выбирают участок с неправильным целевым назначением или с ограничениями;
- забывают, что право одноразовое, и не проверяют, пользовались ли им ранее;
- ждут «когда всё откроют» и ничего не делают сейчас.
Ещё один момент: в период военного положения некоторые органы вообще не принимают заявления, ссылаясь на запрет. В таком случае требуйте письменный мотивированный отказ. Он понадобится для суда или для подтверждения приоритета позже.
По опыту общения с теми, кто уже проходил процедуру до 2022 года, дольше всего затягивается именно этап согласования проекта землеустройства и сессия совета. Поэтому лучше иметь запас времени и несколько вариантов участков.
Что делать прямо сейчас
Даже если передача земли заблокирована, подготовьте пакет документов и подайте ходатайство. Это не займёт много времени, но зафиксирует ваше обращение. Параллельно следите за судьбой законопроекта № 10027 и изменениями в переходные положения Земельного кодекса. После отмены военного положения или принятия специальных норм процедура заработает в полном объёме — и те, кто уже в «очереди», будут иметь преимущество.
Если на участке уже стоит ваша недвижимость — можно пробовать приватизировать землю под ней даже сейчас. Во всех остальных случаях собирайте документы, ищите участок на карте и не откладывайте. Право есть. Реализация — вопрос времени и подготовки.
Проверяйте актуальную информацию на официальных ресурсах Госгеокадастра и местных советов, а перед подачей документов лучше проконсультируйтесь со специалистом. Так вы избежите лишних отказов и сэкономите нервы.
