Зміст
- 1 Історія створення та поступове відкриття доступу
- 2 Які відомості містять відкриті дані земельного кадастру
- 3 Рівні доступу до інформації державного земельного кадастру
- 4 Наповненість кадастру та статистичні показники
- 5 Правові засади та обмеження у доступі
- 6 Практичне використання відкритих даних земельного кадастру
- 7 Виклики та напрями подальшого розвитку
Державний земельний кадастр функціонує як єдина державна геоінформаційна система, що містить відомості про всі земельні ділянки в межах території України. До неї належать дані про місцезнаходження, точні координати меж, площу, категорію земель, конкретне цільове призначення та форму власності. Відкриті дані земельного кадастру забезпечують прозорість земельних відносин, дозволяють громадянам, аграріям та органам влади перевіряти інформацію без зайвих посередників.
Публічна кадастрова карта та набори відкритих даних на національному порталі дають змогу будь-якому користувачу переглядати базові відомості про зареєстровані ділянки. Така відкритість стала особливо важливою після запуску ринку сільськогосподарських земель у 2021 році, коли зросла потреба в оперативній перевірці правового статусу ділянок перед укладанням угод.
Електронний портал Держгеокадастру доповнює публічний доступ можливістю отримання детальнішої інформації про права власності та користувачів після електронної ідентифікації. Цей підхід поєднує широку доступність базових даних із захистом персональних відомостей.
Історія створення та поступове відкриття доступу
Закон України «Про Державний земельний кадастр» ухвалили у 2011 році, а система почала діяти з 1 січня 2013 року. До того часу відомості зберігалися переважно в паперовому вигляді в місцевих органах, що призводило до частих накладок меж, суперечок та корупційних ризиків. Переведення даних у цифровий формат дозволило створити єдиний реєстр із присвоєнням кожній ділянці унікального кадастрового номера у форматі чотири блоки цифр.
Публічна кадастрова карта з’явилася як інструмент візуалізації зареєстрованих відомостей. Згодом Держгеокадастр почав публікувати окремі набори даних у машиночитному форматі на порталі відкритих даних. Повномасштабне вторгнення у 2022 році внесло корективи: у деяких територіях доступ до детальної інформації обмежили з міркувань безпеки, однак базова публічна карта та основні сервіси продовжили роботу. У 2025 році тривала активна інвентаризація та переведення документації землеустрою в електронну форму — понад мільйон одиниць документації оцифрували.
Які відомості містять відкриті дані земельного кадастру
На публічній кадастровій карті доступні векторні межі земельних ділянок із координатами поворотних точок. Користувач бачить кадастровий номер, площу в гектарах, категорію земель (наприклад, землі сільськогосподарського призначення чи землі житлової забудови), конкретне цільове призначення згідно з чинним класифікатором та форму власності — державну, комунальну чи приватну.
Додаткові інформаційні шари розширюють можливості аналізу. Серед них — агровиробничі групи ґрунтів, відомості про розпаювання земель колишніх колективних сільськогосподарських підприємств та аналітичний шар незареєстрованих територій, позначений жовтим кольором. Ці шари допомагають оцінювати якість ґрунтів або виявляти ділянки, відомості про які ще не внесено до кадастру.
На порталі відкритих даних Держгеокадастр публікує набори «Відомості Державного земельного кадастру» та «Публічна кадастрова карта». Вони призначені для аналітиків, розробників та органів влади, які потребують обробки великих обсягів інформації у форматі, придатному для завантаження та інтеграції в геоінформаційні системи.
Відкритий доступ до реєстру посилює контроль громадянського суспільства за використанням та обігом земель в Україні.
Рівні доступу до інформації державного земельного кадастру
| Рівень доступу | Доступні відомості | Вимоги до користувача | Основні сценарії використання |
|---|---|---|---|
| Публічна кадастрова карта | Геометрія меж, кадастровий номер, площа, цільове призначення, форма власності, додаткові шари (ґрунти, розпаювання) | Безкоштовно, без реєстрації | Перевірка розташування ділянки, пошук суміжних земель, попередній аналіз перед орендою чи купівлею |
| Електронний портал Держгеокадастру (e.land.gov.ua) | Деталі про власників та користувачів, дати набуття прав, повні відомості про речові права | Електронна ідентифікація (Дія, BankID, кваліфікований електронний підпис) | Отримання офіційних витягів для нотаріальних дій, перевірка чистоти правового титулу |
| Набори відкритих даних на data.gov.ua | Машиночитні набори з відомостями кадастру та публічної карти | Безкоштовне завантаження | Масштабний аналіз ринку, розробка цифрових сервісів, моніторинг змін землекористування |
Джерело даних: офіційний вебсайт Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Наповненість кадастру та статистичні показники
Станом на кінець 2025 року до Державного земельного кадастру внесено відомості про 46,2 млн га земель — це становить 76 % території України. Із них 33,2 млн га — землі сільськогосподарського призначення. Межі адміністративно-територіальних одиниць відображено для 11 828 одиниць. Нормативну грошову оцінку населених пунктів проведено для 13 856 населених пунктів.
У 2025 році за результатами державної інвентаризації земель до кадастру додали 214 801 га, а територіальні органи Держгеокадастру перевели в електронну форму понад 1 026 607 одиниць документації із землеустрою.
Ці цифри демонструють поступове зростання точності та повноти реєстру. Водночас 24 % території ще потребує детальної інвентаризації, особливо землі за межами населених пунктів та окремі категорії природоохоронних територій.
Правові засади та обмеження у доступі
Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджено постановою Кабінету Міністрів України. Законодавство про доступ до публічної інформації та положення про відкриті дані зобов’язують оприлюднювати певні набори відомостей. Водночас закон про захист персональних даних обмежує публікацію детальних відомостей про власників без законних підстав.
У період дії воєнного стану окремі накази визначають території, де доступ до повного обсягу відомостей призупинено або обмежено. Такі заходи спрямовані на захист національної безпеки. Базова публічна інформація про зареєстровані ділянки залишається доступною на всій підконтрольній території.
Практичне використання відкритих даних земельного кадастру
Громадяни застосовують публічну карту для перевірки меж ділянки перед укладанням договору оренди чи купівлі-продажу. Введення кадастрового номера миттєво показує, чи зареєстрована ділянка, яка її площа та цільове призначення. Це знижує ризики придбання землі з невідповідностями.
Аграрні підприємства використовують шари ґрунтів та дані про форму власності для планування сівозміни та оцінки інвестиційної привабливості територій. Органи місцевого самоврядування аналізують незареєстровані території та виявляють ділянки, що використовуються з порушенням законодавства.
Аналітики та розробники завантажують відкриті набори даних для створення сервісів пошуку землі, PropTech-платформ та систем моніторингу змін землекористування. Така можливість прискорює цифровізацію галузі та робить ринок землі більш прозорим.
Виклики та напрями подальшого розвитку
Основні труднощі пов’язані з повнотою даних та якістю записів, внесених у перші роки функціонування системи. Багато помилок походять із періоду 2003–2012 років, коли відомості велися переважно на папері. Кількість заяв про виправлення помилок залишається значною, хоча процеси виправлення поступово автоматизуються.
Перспективи включають подальшу інтеграцію з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та містобудівним кадастром. Це дозволить отримувати комплексну інформацію про об’єкт нерухомості в одному місці. Очікується розширення обсягу машиночитних відкритих даних та приведення форматів у відповідність до європейських стандартів просторових даних.
Відкриті дані земельного кадастру вже сьогодні дають змогу громадянам та бізнесу приймати рішення на основі достовірної геопросторової інформації. Подальше наповнення реєстру, підвищення якості даних та розширення машиночитних наборів зроблять цей інструмент ще ефективнішим для прозорого управління земельними ресурсами України. Для юридично значущих дій завжди варто використовувати офіційні канали електронного порталу Держгеокадастру, де забезпечується актуальність відомостей та можливість отримання офіційних витягів.
