Украинская судебная система продолжает работать в условиях полномасштабной войны, обеспечивая доступ к правосудию, преодолевая кадровый кризис и внедряя реформы для приближения к стандартам Европейского Союза. Заместитель председателя Высшего совета правосудия Оксана Кваша и руководитель компонента «Судебная реформа» проекта ЕС «Право-Justice» Владимир Чабан рассказали о ключевых вызовах и достижениях.
Кадровый дефицит и дисциплинарная ответственность
Важнейшим результатом реформы стало восстановление работы Высшего совета правосудия (ВСП) после периода бездействия. Все члены органа избраны на меритократическом конкурсе с участием международных экспертов. «Высший совет правосудия существует и функционирует», — подчеркнула Оксана Кваша.
1 ноября 2023 года ВСП возобновил дисциплинарную функцию. В конце 2024 года начала работу Служба дисциплинарных инспекторов, сформированная также при участии международных экспертов. Это позволило приступить к рассмотрению старых жалоб, которые годами накапливались.
Кадровая проблема остается критической. В 2023 году назначили около 161 судью в апелляционные суды из 550 вакансий. В 2024 году объявили конкурс на 1800 должностей в судах первой инстанции. В то же время за год уволили около 226 судей, в основном по причине отставок. Процедура отбора включает не менее 11 этапов и длится годы, что усложняет быстрое заполнение вакансий.
Независимость судей и европейские стандарты
В 2025 году Украина приняла участие в опросе Европейской сети советов правосудия. Средний балл Украины — 5,5–5,9, что ниже среднего показателя 8,5 среди 30 стран-участниц. ВСП ежегодно готовит доклад о состоянии независимости судей и обращается в правоохранительные органы по фактам вмешательства.
За прошлый год поступило около 200 сообщений о вмешательстве. Многие из них не являются реальными посягательствами, а часть — это угрозы или несогласие с решениями. Количество открытых уголовных производств за вмешательство в деятельность судей за шесть лет превышает тысячу, однако приговоров всего шесть.
Дисциплинарная система постепенно приближается к европейским стандартам. Продолжается работа над законопроектом, который уточнит основания ответственности и уменьшит злоупотребления жалобами. В 2025 году ВСП рассмотрел около 10 тысяч жалоб, однако к ответственности привлечены лишь 188 судей. Большинство обращений — это несогласие с решением, а не реальные нарушения.
Выполнение Дорожной карты по вопросам верховенства права — ключевое условие для продвижения в евроинтеграции. Кластер «Основы» открывается первым и закрывается последним. До конца 2026 года планируют заполнить 70% вакансий в судах. Международные партнеры оказывают экспертную и техническую помощь для выполнения обязательств.
Несмотря на сложные условия войны, процесс реформы продолжается. Восстановление доверия к судебной власти зависит от прозрачности процедур, качества отбора судей и активной коммуникации с обществом.
